Правительство расширило полномочия Корпорации развития Дальнего Востока.
Решение связано с реформой институтов развития.
Функции нескольких ликвидируемых институтов развития (ИР) передадут Корпорации развития Дальнего Востока и Арктики (КРДВ). Постановление об этом утвердил Председатель Правительства Михаил Мишустин.
Речь идёт об Агентстве Дальнего Востока по привлечению инвестиций и поддержке экспорта, Агентстве по развитию человеческого капитала на Дальнем Востоке и в Арктике, а также Фонде развития Дальнего Востока и Арктики. Эти организации работали над улучшением инвестклимата в макрорегионе, оказывали консультативную помощь при переезде и трудоустройстве. Теперь всем этим будет заниматься КРДВ.
Передача функционала проходит в рамках реформы институтов развития, о которой Михаил Мишустин объявил в ноябре прошлого года. Трансформация предусматривает оценку ИР в соответствии с показателями эффективности, укрупнение отдельных институтов, упразднение дублирующего функционала.
Цель преобразований – сделать эти структуры более результативными и переориентировать их на достижение национальных целей, утверждённых Президентом России.
Постановление от 26 апреля 2021 года №640 опубликовано на сайте Правительства РФ.
Текст документа:
Правительство Российской Федерации
Постановление от 26 апреля 2021 г. № 640, Москва
О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации
Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации.
2. Признать утратившими силу:
абзацы тридцать восьмой и сорок шестой пункта 2 изменений, которые вносятся в постановление Правительства Российской Федерации от 19 июля 2016 г. № 692, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2019 г. № 1849 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 19 июля 2016 г. № 692" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, № 1, ст. 44);
абзацы двадцать второй и двадцать восьмой изменений, которые вносятся в Правила предоставления из федерального бюджета субсидии автономной некоммерческой организации "Агентство Дальнего Востока по привлечению инвестиций и поддержке экспорта", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 июля 2020 г. № 1099 "О внесении изменений в Правила предоставления из федерального бюджета субсидии автономной некоммерческой организации "Агентство Дальнего Востока по привлечению инвестиций и поддержке экспорта" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, № 31, ст. 5180).
Председатель Правительства Российской Федерации М.Мишустин
Утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 26 апреля 2021 г. № 640
Изменения, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации
1. Пункт 3 постановления Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2015 г. № 432 "Об управляющей компании, осуществляющей функции по управлению Арктической зоной Российской Федерации, а также территориями опережающего социально-экономического развития в субъектах Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, Арктической зоне Российской Федерации и свободным портом Владивосток" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, № 19, ст. 2836; 2016, № 52, ст. 7673; 2020, № 15, ст. 2321; № 47, ст. 7537) изложить в следующей редакции:
"3. Определить акционерное общество "Корпорация развития Дальнего Востока и Арктики" управляющей компанией, осуществляющей функции по управлению Арктической зоной Российской Федерации, а также территориями опережающего социально-экономического развития в субъектах Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, Арктической зоне Российской Федерации и свободным портом Владивосток, функции по привлечению резидентов территорий опережающего социально-экономического развития и свободного порта Владивосток и прямых инвестиций, поддержке экспорта, развитию человеческого капитала в Дальневосточном федеральном округе и в Арктической зоне Российской Федерации, и содействию обеспечению трудовыми ресурсами резидентов территорий опережающего социально-экономического развития и иных работодателей, осуществляющих деятельность на территориях Дальневосточного федерального округа и Арктической зоны Российской Федерации (включая содействие в организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования граждан Российской Федерации, проживающих на указанных территориях), а также в случаях, установленных Федеральным законом "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", взаимодействие с органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, организацию информационного и методического сопровождения получения и использования гражданами земельных участков на Дальнем Востоке и получения жилищных (ипотечных) кредитов.".
2. Правила предоставления субсидии из федерального бюджета управляющей компании, осуществляющей функции по управлению Арктической зоной Российской Федерации, а также территориями опережающего социально-экономического развития в субъектах Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, Арктической зоне Российской Федерации и свободным портом Владивосток, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 4 сентября 2015 г. № 935 "О предоставлении субсидии из федерального бюджета управляющей компании, осуществляющей функции по управлению Арктической зоной Российской Федерации, а также территориями опережающего социально-экономического развития в субъектах Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, Арктической зоне Российской Федерации и свободным портом Владивосток" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, № 37, ст. 5149; 2017, № 6, ст. 940; № 47, ст. 6991; 2019, № 8, ст. 799; № 21, ст. 2563; 2020, № 23, ст. 3670; № 47, ст. 7537), изложить в следующей редакции:
"Утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 4 сентября 2015 г. № 935 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 26 апреля 2021 г. № 640)
Правила предоставления субсидии из федерального бюджета управляющей компании, осуществляющей функции по управлению Арктической зоной Российской Федерации, а также территориями опережающего социально-экономического развития в субъектах Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, Арктической зоне Российской Федерации и свободным портом Владивосток
1. Настоящие Правила устанавливают цели, условия и порядок предоставления субсидии из федерального бюджета управляющей компании, осуществляющей функции по управлению Арктической зоной Российской Федерации, а также территориями опережающего социально-экономического развития в субъектах Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, Арктической зоне Российской Федерации и свободным портом Владивосток, в рамках государственной программы Российской Федерации "Социально-экономическое развитие Дальневосточного федерального округа" и государственной программы Российской Федерации "Социально-экономическое развитие Арктической зоны Российской Федерации" (далее соответственно - управляющая компания, субсидия).
2. Субсидия предоставляется:
а) в целях финансового обеспечения затрат, которые необходимо произвести в рамках осуществления деятельности управляющей компании, связанной с выполнением функций, указанных в Федеральном законе "О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации" и Федеральном законе "О специальных административных районах на территориях Калининградской области и Приморского края", в том числе по созданию ее дочерних обществ, включая осуществление взносов в уставные капиталы дочерних обществ и внесение в их имущество безвозмездных вкладов в денежной форме, которые не увеличивают уставный капитал дочерних обществ (далее - взносы (вклады в имущество) дочерних обществ);
б) на развитие человеческого капитала в Дальневосточном федеральном округе и в Арктической зоне Российской Федерации, содействие в обеспечении трудовыми ресурсами резидентов территорий опережающего социально-экономического развития и иных работодателей, осуществляющих деятельность на территориях Дальневосточного федерального округа и Арктической зоны Российской Федерации (включая содействие в организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования граждан Российской Федерации, проживающих на указанных территориях), а также на реализацию Федерального закона "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и программы "Дальневосточная ипотека";
в) на финансовое обеспечение деятельности, направленной на привлечение резидентов территорий опережающего социально-экономического развития и свободного порта Владивосток и частных инвестиций на территории Дальневосточного федерального округа путем содействия в подготовке и реализации инвестиционных проектов на территории Дальневосточного федерального округа, в том числе экспортно ориентированных;
г) на расходы, связанные с обеспечением функций и уставных целей управляющей компании, включая расходы, определенные в соглашении о предоставлении субсидии, заключаемом между Министерством Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики и управляющей компанией в соответствии с типовой формой, установленной Министерством финансов Российской Федерации, в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" (далее - соглашение о предоставлении субсидии).
3. Размер субсидии определен федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период.
Субсидия предоставляется управляющей компании в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном бюджетным законодательством Российской Федерации порядке до Министерства Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики как получателя средств федерального бюджета и главного распорядителя бюджетных средств на цели, указанные в пункте 2 настоящих Правил.
Сведения о субсидии подлежат размещению на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - единый портал) в разделе "Бюджет" при формировании проекта федерального закона о федеральном бюджете (проекта федерального закона о внесении изменений в федеральный закон о федеральном бюджете).
4. Результатом предоставления субсидии является достижение по состоянию на 31 декабря отчетного года конкретных и измеримых показателей:
а) государственной программы Российской Федерации "Социально-экономическое развитие Дальневосточного федерального округа";
б) реализации проектов и (или) мероприятий, направленных на развитие человеческого капитала в Дальневосточном федеральном округе и в Арктической зоне Российской Федерации;
в) содействия обеспечению трудовыми ресурсами резидентов территорий опережающего социально-экономического развития и иных работодателей, осуществляющих деятельность на территории Дальневосточного федерального округа;
г) содействия обеспечению трудовыми ресурсами резидентов территорий опережающего социально-экономического развития и иных работодателей, осуществляющих деятельность на территории Арктической зоны Российской Федерации;
д) реализации Федерального закона "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";
е) информационного сопровождения основных направлений деятельности управляющей компании, направленных на реализацию целей предоставления субсидии, определенных настоящими Правилами;
ж) реализации проектов и (или) мероприятий по улучшению имиджа Дальневосточного федерального округа и Арктической зоны Российской Федерации как территорий, благоприятных для жизни, профессионального и карьерного развития;
з) сопровождения программы "Дальневосточная ипотека";
и) осуществления мониторинга и анализа влияния мероприятий планов социального развития центров экономического роста субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, иных мероприятий, осуществляемых на территории Дальневосточного федерального округа, на улучшение демографической ситуации, привлечение и закрепление трудовых ресурсов и повышение уровня развития человеческого капитала.
5. Показателями, необходимыми для достижения результатов предоставления субсидии, являются:
а) в отношении результата "Реализация проектов и (или) мероприятий, направленных на развитие человеческого капитала в Дальневосточном федеральном округе и в Арктической зоне Российской Федерации":
количество реализованных проектов и (или) мероприятий;
количество проведенных социологических исследований, направленных на развитие человеческого капитала в Дальневосточном федеральном округе и в Арктической зоне Российской Федерации;
б) в отношении результата "Содействие обеспечению трудовыми ресурсами резидентов территорий опережающего социально-экономического развития и иных работодателей, осуществляющих деятельность на территории Дальневосточного федерального округа":
количество проведенных мероприятий, направленных на обеспечение работодателей в Дальневосточном федеральном округе трудовыми ресурсами;
прирост количества работодателей в Дальневосточном федеральном округе, использующих информационные ресурсы управляющей компании;
количество работодателей в Дальневосточном федеральном округе, обеспеченных трудовыми ресурсами в соответствии с заключенными с управляющей компанией договорами;
количество человек, трудоустроенных по заявленной кадровой потребности в рамках заключенных договоров с резидентами территорий опережающего социально-экономического развития и свободного порта Владивосток, иными хозяйствующими субъектами в Дальневосточном федеральном округе, инвесторами, реализующими инвестиционные проекты в Дальневосточном федеральном округе;
количество проведенных мероприятий по профессиональной ориентации и поддержке молодежи на рынке труда;
разработка и внедрение системы прогнозирования кадровой потребности работодателей в Дальневосточном федеральном округе;
подготовка расчета кадровой потребности ключевых отраслей экономики Дальневосточного федерального округа с распределением по регионам с учетом требований к уровню образования и формирование предложений об объемах и структуре подготовки кадров с высшим образованием и средним профессиональным образованием;
количество созданных информационно-аналитических материалов, направленных на обеспечение трудовыми ресурсами работодателей;
в) в отношении результата "Содействие обеспечению трудовыми ресурсами резидентов территорий опережающего социально-экономического развития и иных работодателей, осуществляющих деятельность на территории Арктической зоны Российской Федерации" (включая содействие в организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования граждан Российской Федерации, проживающих на указанной территории):
количество проведенных мероприятий, направленных на обеспечение работодателей в Арктической зоне Российской Федерации трудовыми ресурсами;
прирост количества работодателей в Арктической зоне Российской Федерации, использующих информационные ресурсы управляющей компании;
количество работодателей в Арктической зоне Российской Федерации, обеспеченных трудовыми ресурсами в соответствии с заключенными с управляющей компанией договорами;
количество человек, трудоустроенных по заявленной кадровой потребности в рамках заключенных договоров с резидентами территорий опережающего социально-экономического развития и свободного порта Владивосток, иными хозяйствующими субъектами в Арктической зоне Российской Федерации, инвесторами, реализующими инвестиционные проекты в Арктической зоне Российской Федерации;
количество проведенных мероприятий по профессиональной ориентации и поддержке молодежи на рынке труда;
разработка и внедрение системы прогнозирования кадровой потребности работодателей в Арктической зоне Российской Федерации;
подготовка расчета кадровой потребности ключевых отраслей экономики в Арктической зоне Российской Федерации с распределением по регионам с учетом требований к уровню образования и формирование предложений об объемах и структуре подготовки кадров с высшим образованием и средним профессиональным образованием;
количество созданных информационно-аналитических материалов, направленных на обеспечение трудовыми ресурсами работодателей;
г) в отношении результата "Реализация Федерального закона "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации":
количество уполномоченных органов, которым оказана методологическая поддержка по реализации программы "Дальневосточный гектар", в общем количестве уполномоченных органов;
количество отработанных обращений граждан в общем количестве полученных обращений по вопросам получения и использования земельных участков на Дальнем Востоке;
количество реализованных мероприятий, направленных на популяризацию получения и использования гражданами земельных участков на Дальнем Востоке;
количество подготовленных предложений о внесении изменений в Федеральный закон "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и иные нормативные правовые акты;
количество подготовленных предложений об информационном наполнении федеральной информационной системы для предоставления гражданам земельных участков на Дальнем Востоке и ее совершенствовании;
количество созданных аналитических документов по реализации Федерального закона "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";
количество разработанных системных решений и моделей, упрощающих освоение гражданами земельных участков на Дальнем Востоке;
д) в отношении результата "Информационное сопровождение основных направлений деятельности управляющей компании, направленных на реализацию целей предоставления субсидии, определенных настоящими Правилами":
индекс, отражающий представление деятельности управляющей компании в средствах массовой информации и учитывающий показатели и качественные параметры публикаций в средствах массовой информации с упоминанием управляющей компании;
объем размещенных управляющей компанией публикаций в социальных сетях;
количество посетителей официального сайта управляющей компании;
е) в отношении результата "Реализация проектов и (или) мероприятий по улучшению имиджа Дальневосточного федерального округа и Арктической зоны Российской Федерации как территорий, благоприятных для жизни, профессионального и карьерного развития" - количество реализованных проектов и (или) мероприятий;
ж) в отношении результата "Сопровождение программы "Дальневосточная ипотека":
количество реализованных мероприятий, направленных на информационное и организационно-методическое сопровождение получения гражданами жилищных (ипотечных) кредитов в рамках программы "Дальневосточная ипотека";
организация работы горячей линии по реализации программы "Дальневосточная ипотека";
количество информационных материалов, размещенных на официальном сайте управляющей компании, в средствах массовой информации и социальных сетях, направленных на информирование потенциальных участников программы "Дальневосточная ипотека" о кредитных организациях и участвующих в программе строительных организациях;
з) в отношении результата "Осуществление мониторинга и анализа влияния мероприятий планов социального развития центров экономического роста субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, иных мероприятий, осуществляемых на территории Дальневосточного федерального округа, на улучшение демографической ситуации, привлечение и закрепление трудовых ресурсов и повышение уровня развития человеческого капитала" - количество аналитических материалов, направленных в заинтересованные федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа.
6. Соглашение о предоставлении субсидии предусматривает:
а) цели, условия и порядок предоставления субсидии и ее размер;
б) форму заявки на получение субсидии;
в) сроки перечисления субсидии;
г) перечень документов, представляемых управляющей компанией в Министерство Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики для получения субсидии;
д) проведение Министерством Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики и органом государственного финансового контроля обязательной проверки соблюдения целей, условий и порядка предоставления субсидии, которые установлены настоящими Правилами и соглашением о предоставлении субсидии;
е) положение об осуществлении взносов (вкладов в имущество) дочерних обществ на условиях, предусматривающих право Министерства Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики и органа государственного финансового контроля на проведение в отношении дочерних обществ управляющей компании проверок, предусмотренных подпунктом "д" настоящего пункта;
ж) значения результатов предоставления субсидии и показателей, необходимых для достижения результатов предоставления субсидии;
з) порядок и сроки представления управляющей компанией в Министерство Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики отчетности об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия, по форме, определенной типовой формой соглашения, установленной Министерством финансов Российской Федерации;
и) порядок и сроки представления управляющей компанией в Министерство Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики отчетности о достижении значений результатов предоставления субсидии и показателей, необходимых для достижения результатов предоставления субсидии, по форме, определенной типовой формой соглашения, установленной Министерством финансов Российской Федерации;
к) запрет на приобретение за счет субсидии иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, а также иных операций, связанных с достижением целей предоставления субсидии;
л) обязанность управляющей компании применять меры дисциплинарного воздействия к должностным лицам управляющей компании, допустившим нарушение целей, условий и порядка предоставления субсидии, а также недостижение значений результатов предоставления субсидии и показателей, необходимых для достижения результатов предоставления субсидии;
м) согласие управляющей компании на осуществление Министерством Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики и органами государственного финансового контроля обязательных проверок соблюдения целей, условий и порядка предоставления субсидии;
н) обязательство управляющей компании по включению в договоры (соглашения), заключенные в целях исполнения обязательств по соглашению о предоставлении субсидии, положений о согласии лиц, являющихся поставщиками (подрядчиками, исполнителями), на проведение обязательных проверок соблюдения целей, условий и порядка предоставления субсидии;
о) условие о согласовании новых условий соглашения о предоставлении субсидии или о расторжении соглашения о предоставлении субсидии при недостижении согласия по новым условиям в случае уменьшения Министерству Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств, приводящего к невозможности предоставления субсидии в размере, определенном в соглашении о предоставлении субсидии;
п) возможность осуществления расходов, источником финансового обеспечения которых являются не использованные в отчетном финансовом году остатки субсидий, при принятии Министерством Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации решения о наличии потребности в указанных средствах;
р) иные условия, предусмотренные порядком казначейского сопровождения государственных контрактов, договоров (соглашений), а также контрактов, договоров, соглашений, заключенных в рамках их исполнения.
7. В целях заключения соглашения о предоставлении субсидии управляющая компания представляет в Министерство Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики следующие документы:
а) перечень затрат управляющей компании на соответствующий финансовый год, на финансовое обеспечение которых предоставляется субсидия, утвер